Procesy planowania obronnego i cywilnego w administracji Cz. II. Etap I
Planowanie cywilne. Plany, programy i inne dokumenty planistyczne oraz ich zawartość

T.J. KĘSOŃ

Zapewnianie bezpieczeństwa, ochrony życia i zdrowia ludności oraz środowiska, a także konieczność zapewnienia warunków do funkcjonowania państwa w sytuacjach katastrof naturalnych, czy też spowodowanych działalnością człowieka oraz w sytuacjach zmieniających się warunków wewnętrznych mogących prowadzić do sytuacji kryzysowych, wymusza, z formalnoprawnego punktu widzenia, tworzenie i ciągłe udoskonalanie systemu przygotowania się struktur na każdym szczeblu podziału administracyjnego państwa do maksymalnie skutecznego działania w tych sytuacjach. Jednocześnie nie wolno zapominać, że zapewnianie bezpieczeństwa to nie tylko powinność struktur państwa i tworzonych przez niego wyspecjalizowanych podmiotów, ale również wielu innych podmiotów pośrednio związanych z wykonywaniem tych zadań, chociażby przez procesy ograniczania możliwości wystąpienia zdarzeń kryzysowych. Procesy te wymagają również angażowania się podmiotów ogólnych, dla których sprawy szeroko rozumianego bezpieczeństwa są jednymi z wielu zadań oraz podmiotów, które w statutowych zapisach mają włączanie się w przedsięwzięcia zwalczania przyczyn danych zjawisk. (…) 

Przygotowanie i realizacja zadań mających na celu szerokie zapewnienie bezpieczeństwa obywateli i środowiska przed zagrożeniami oraz reagowanie w sytuacjach zagrożeń wymaga angażowania się w te procesy nie tylko administracji wszystkich szczebli (zarówno rządowej, jak i samorządowej), instytucji wyspecjalizowanych i przedsiębiorców realizujących zadania, ale również naukowców i nowoczesnej technologii. Bez szeroko rozumianego współdziałania tych podmiotów, skutecznych mechanizmów planowania procesów, wcześniejszego przygotowania procedur oaz mechanizmów działania, zapewnianie przez państwo warunków do niezakłóconego funkcjonowania społeczeństwa staje się trudne, a przeciwdziałanie pojawiającym się nowym zagrożeniom w niektórych złożonych sytuacjach – bardzo ograniczone. 

Kęsoń, T.J., (2022). Procesy planowania obronnego i cywilnego w administracji CZ. II. ETAP I Planowanie cywilne. Plany, programy i inne dokumenty planistyczne oraz ich zawartość. Warszawa: SGSP. ISBN: 978-83-961824-9-4, https://bibliotekasgsp.locloudhosting.net/items/show/150.