07.02.2025 r.

Ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej

Od 1 stycznia 2025 r. zaczęła obowiązywać Ustawa z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej. 

Celem ustawy jest przede wszystkim udoskonalenie w obszarze niemilitarnym zagadnień związanych z zapewnieniem warunków do przetrwania ludności. Uchwalona ustawa w zakresie przedmiotowym określa: 

  • zadania ochrony ludności i obrony cywilnej;
  • organy i podmioty realizujące zadania ochrony ludności i obrony cywilnej;
  • zasady planowania ochrony ludności i obrony cywilnej;
  • zasady funkcjonowania systemów wykrywania zagrożeń oraz powiadamiania, ostrzegania i alarmowania o zagrożeniach;
  • zasady użytkowania i ewidencjonowania oraz warunki techniczne obiektów zbiorowej ochrony;
  • zasady funkcjonowania i organizację obrony cywilnej oraz sposób powoływania personelu do obrony cywilnej;
  • finansowanie ochrony ludności i obrony cywilnej.

Szczegółowy opis poszczególnych rozdziałów ustawy znajdziesz tutaj: 

Szczególnie bliski Akademii Pożarniczej jest rozdział 6 ustawy, który określa zasady przeprowadzania szkoleń, ćwiczeń i edukacji z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej. W tym kontekście Ustawa stanowi, że w celu podnoszenia kwalifikacji z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej w urzędach obsługujących organy ochrony ludności oraz w innych urzędach administracji publicznej organizuje się szkolenia kadry w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej. Szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej przeprowadza się co najmniej:

  • dla osób pełniących funkcję terytorialnego organu ochrony ludności – w ciągu 3 miesięcy od dnia objęcia tej funkcji i następnie nie rzadziej niż raz na rok;
  • dla osób pełniących funkcję organu ochrony ludności innych niż wskazane w pkt 1 oraz dla wykonujących zadania związane z ochroną ludności lub obroną cywilną sekretarzy stanu i podsekretarzy stanu w urzędach obsługujących organy ochrony ludności – w ciągu 6 miesięcy od dnia objęcia tej funkcji albo stanowiska;
  • dla osób wykonujących zadania związane z ochroną ludności i obroną cywilną – nie rzadziej niż raz na rok;
  • dla osób posiadających przydziały mobilizacyjne obrony cywilnej – w ciągu 6 miesięcy od dnia otrzymania przydziału mobilizacyjnego obrony cywilnej.

Szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla ministrów, sekretarzy stanu i podsekretarzy stanu, kierowników urzędów centralnych oraz wojewodów, marszałków województw i starostów prowadzi Akademia Pożarnicza.

Osobami kontaktowymi ze strony Akademii Pożarniczej w sprawie szkoleń organizowanych w trybie art. 50 ust. 1 są: 

  • Pani mł. bryg. mgr Magdalena Gierska (e-mail: mgierska@apoz.edu.pl, tel. 22 56 17 523).
  • Pani mgr Karolina Stankiewicz (e-mail: kstankiewicz@apoz.edu.pl, tel. 22 56 17 518).

Szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), pracowników urzędów administracji publicznej oraz członków i pracowników podmiotów ochrony ludności oraz organów jednostek pomocniczych gminy mogą być prowadzone przez:

  • uczelnie służb państwowych podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych,
  • szkoły, dla których organem założycielskim jest minister właściwy do spraw wewnętrznych,
  • ośrodki szkolenia służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych,
  • inne uczelnie,
  • związek ochotniczych straży pożarnych, 
  • osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, z którymi kierownik urzędu albo podmiot ochrony ludności zawarł umowę na realizację tych szkoleń.

Szkolenia dla wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) organizują wojewodowie.

Równocześnie w odniesieniu do podmiotów, które mogą prowadzić szkolenia, o których mowa w art. 50 ust. 3, należy pamiętać, że osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej mogą prowadzić szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, jeżeli posiadają środki organizacyjne i techniczne, w tym osoby dysponujące wiedzą specjalistyczną, niezbędne do zapewnienia odpowiedniego poziomu merytorycznego szkolenia, spełnienie wymagań przez prowadzące szkolenia osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, o których mowa w art. 50 ust. 2, weryfikuje Akademia Pożarnicza.

Program szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagania dla podmiotów prowadzących szkolenia określił w drodze rozporządzenia minister właściwy do spraw wewnętrznych. 

Rozporządzenie stworzyło podstawę prawną dla praktycznej organizacji i przeprowadzenia szkoleń.

Organy ochrony ludności mogą również prowadzić szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla podmiotów ochrony ludności, zrzeszeń i przedsiębiorców oraz ludności.

Podmioty ochrony ludności, w szczególności jednostki organizacyjne Państwowej Straży Pożarnej, związek ochotniczych straży pożarnych, Polski Czerwony Krzyż i Rządowe Centrum Bezpieczeństwa, wspomagają organy ochrony ludności w organizacji szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej.

Akademia Pożarnicza może prowadzić szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), pracowników urzędów administracji publicznej oraz członków i pracowników podmiotów ochrony ludności oraz organów jednostek pomocniczych gminy, o ile kierownik urzędu albo podmiot ochrony ludności zawrze z nią umowę na realizację tych szkoleń (art. 50 ust. 2).

Osobą kontaktową ze strony Akademii Pożarniczej w sprawie szkoleń organizowanych w trybie art. 50 ust. 2 jest: 

Pan kpt. dr inż. Rafał Wróbel (e-mail: rwrobel@apoz.edu.pl, tel. 22 56 17 501).

Podmioty zobowiązane do planowania oraz organizowania szkoleń, ćwiczeń i innych form edukacji, zainteresowane podjęciem współpracy z akademią pożarniczą serdecznie zapraszamy do kontaktu.

Opracowanie: dr inż. Magdalena Gikiewicz

Źródła: